Wat zijn de belangrijkste ontwikkelingen geweest?
1. Rol van de gemeenteraad en het college in de fysieke leefomgeving van onze inwoners.
Wat is de status van deze ontwikkeling?
Als gemeente zijn wij verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de fysieke leefomgeving. Samen met bewoners werken wij aan schone, veilige en leefbare kernen.
2. Komst van de nieuwe Omgevingswet.
Wat is de status van deze ontwikkeling?
In 2018 zijn tijdens een aparte workshop met de raad de uitgangspunten en doelstellingen van de Omgevingswet toegelicht. De belangrijke consequentie van de Omgevingswet is dat dit vraagt om een andere manier van besturen. De startnotitie van de Omgevingswet wordt in het eerste kwartaal 2019 voorgelegd aan de raad. Daarnaast heeft de gemeenteraad een werkgroep ruimtelijke ontwikkelingen met als belangrijkste aandachtspunt: de invoering van de Omgevingswet. De werkgroep fungeert als klankbord voor het college.
3. Verkiezing van een nieuwe raad, een nieuw college met nieuw programma.
Wat is de status van deze ontwikkeling?
De verkiezingen zijn goed verlopen. Het inwerkprogramma van de raad is in 2018 voor een groot gedeelte afgerond. Er is tevens een coalitieakkoord vastgesteld. De inhoudelijke vertaling van het coalitieakkoord is verwerkt in de begroting 2019. We zijn met de raad in gesprek over een bestuurlijke planning die betrekking heeft op de hele bestuursperiode. Daarnaast loopt het project besturingsfilosofie. Met als thema's onderlinge samenwerking (raad, college, organisatie), grip op regionale samenwerking en burgerparticipatie.
De raad prioriteerde in 2018 in de begroting de volgende drie thema's:
- Klimaat en duurzaamheid;
- Regionale economie;
- Kerngericht werken.
De thema's zijn in september door de raad vastgesteld.
4. Communicatie met en naar onze inwoners.
Wat is de status van deze ontwikkeling?
De online dienstverlening is verbeterd in 2018, er kunnen meer zaken digitaal afgehandeld worden. De dienstverlening van TIC is uitgebreid, zij voeren nu ook de eerstelijns beantwoording van STIB-gerelateerde vragen uit. Hierdoor hoeft de inwoner niet doorverbonden te worden, hij/zij krijgt direct antwoord.
Eind 2018 heeft het college het Strategisch communicatiebeleid 2018-2022 vastgesteld. Hierin staan de uitgangspunten en activiteiten om de communicatie met inwoners verder te verbeteren.
5. Dienstverlening naar de klant (verdergaande digitalisering).
Wat is de status van deze ontwikkeling?
2018 was een jaar waarin landelijk veel plannen zijn gemaakt om met alle gemeenten gezamenlijk de digitale dienstverlening naar klanten van de gemeenten te realiseren. De VNG heeft hiervoor het college van Dienstverleningszaken opgezet en een taskforce ingericht. Met het programma "Samen Organiseren" geven gemeenten hier nu samen invulling aan. Hierbij wordt er gestuurd op een volledig nieuwe architectuur waarbij alle gemeenten aansluiten op een gemeentelijke digitale snelweg (NLx). Deze open architectuur sluit goed aan bij de door de gemeente Buren in 2017 ingeslagen weg met het Open Webconcept. Echter verlaat de VNG hiermee ook eerdere initiatieven zoals de collectieve voorziening Landelijke Online Diensten (LOD) die wij hadden opgenomen in het I&A-beleidsplan 2017 -2021.
Voor de komende jaren moeten we goed kijken hoe onze belangrijkste informatiesystemen gaan aansluiten op de NLx. In 2019 willen we hier onze eerste proefprojecten mee gaan uitvoeren, waarbij inwoners de voortgang en het overzicht in hun zaken eenvoudig kunnen volgen en inzien.
De dienstverlening via de website is uitgebreid. Hierdoor kunnen meer zaken online afgehandeld worden en hoeven inwoners minder vaak naar het gemeentehuis te komen of te bellen.
6. Toezichtarrangement verlengd lokaal bestuur.
Wat is de status van deze ontwikkeling?
Er is in 2018 geen toezichtarrangement gemeenschappelijke regelingen vastgesteld. Wel vindt er een dialoog plaats tussen college en raad over hoe de raad meer grip kan krijgen op regionale samenwerking. Die dialoog is ook bedoeld voor verdieping van taken, rolverdeling tussen raad en college.
7. Waarborgen van privacy (BIG, ENSIA, AVG, Wet Datalekken).
Wat is de status van deze ontwikkeling?
7.1: BIG (Baseline Informatieveiligheid Gemeenten)
De maatregelen van de BIG zijn we gestaag verder aan het invoeren. 2018 is het laatste jaar dat de BIG in deze vorm wordt gebruikt: in 2019 maken we de verplichte overgang naar de BIO, de Baseline Informatieveiligheid Overheden. De stand van zaken van de BIG komt goed tot uiting in ENSIA.
7.2 ENSIA
ENSIA (Eenduidige normatiek single information audit) is sinds 2018 verplicht voor gemeenten. Met deze methodiek wordt de informatieveiligheid organisatiebreed bekeken en voor BRP en Suwinet extern geaudit. Om te slagen voor de audit moet de gemeente haar hele organisatieveilligheid op orde hebben - dezelfde eis die de BIG stelt. ENSIA 2018 deed verslag over 2017; die audit hebben we succesvol afgerond. ENSIA 2019, over 2018, loopt nu nog. De ENSIA rapportage resulteert in een assurancerapport en een collegeverklaring aan de raad, uiterlijk in juni 2019.
7.3 AVG
De AVG, Algemene Verordening Gegevensbescherming, is per mei 2018 van kracht geworden. Overeenkomstig deze wet hebben we als gemeente een FG (Functionaris Gegevensbescherming) aangewezen, in samenwerking met Neder-Betuwe en West Maas en Waal.
De FG heeft een plan van aanpak opgesteld waarin de evaluatie van de wet datalekken (zie hieronder), het verwerkingenregister, de verwerkersovereenkomsten en iBewustzijn zijn opgenomen. Voor het verwerkingenregister en de verwerkersovereenkomsten beginnen we in januari 2019 met een inhaalslag, met als doel op 1 april het register beschikbaar te hebben en up to date te zijn met de verwerkersovereenkomsten. De termijn om als gemeente geheel AVG-compliant te worden voor alle processen en onderdelen wordt algemeen op 3 tot 5 jaar gesteld.
Voor het onderdeel iBewustzijn, oftewel het vergroten van het bewustzijn over informatieveilig en privacybewust werken, voeren we van december 2018 tot mei 2019 een programma uit met medewerking van opleidingsorganisatie SEP. We hebben een nulmeting gehad, twee dagen van workshops die we opvolgen met gesprekken in de teamoverleggen en informatie via intranet. In het voorjaar doen we een tweede meting voor de resultaten. Op de workshops is zeer positief gereageerd. Het doel is om bij voorkeur jaarlijks hier gericht aandacht aan te besteden.
7.4 Wet datalekken
De Wet datalekken is in januari 2016 (!) van kracht geworden en sindsdien operationeel in de gemeente. In het kader van de PDCA is de procedure dit jaar geëvalueerd en enigszins aangepast: voortaan doen medewerkers meldingen van datalekken aan de Servicedesk in plaats van aan de Ciso. Overigens is de wet datalekken onderdeel van de AVG.
8. Passende werkomgeving (structuur en cultuur van de organisatie, organisatieontwikkeling).
Wat is de status van deze ontwikkeling?
Per 1 oktober 2018 kent de gemeente een nieuwe organisatiestructuur. De organisatie kent minder managementlagen (directie en teammanagers) en minder teams (8). Eind 2018 is er een start gemaakt met de verdere organisatieontwikkeling. Deze loopt door in 2019.